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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知

作者: 編輯: 來(lái)源: 發(fā)布日期: 2021.06.03
信息摘要:
中國(guó)80%的土壤存在板結(jié)狀況,導(dǎo)致肥料越施越多,,增產(chǎn)越來(lái)越少,。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照中央1號(hào)文件部署要求,2021年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),,支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作,,確保政策有效落實(shí),,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè)廳(局,、委)、財(cái)政廳(局),,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局,北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司,、廣東農(nóng)墾總局,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)直屬單位:
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署,圍繞“保供固安全,、振興暢循環(huán)”,,聚焦提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害,,促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,,扎實(shí)推進(jìn)重大政策改革完善,統(tǒng)籌安排增量,、優(yōu)化盤活存量,,做到政策總體保持穩(wěn)定、重點(diǎn)任務(wù)保障充分、重大試點(diǎn)落實(shí)有效,,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。在政策安排中,突出三個(gè)導(dǎo)向:一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,。著力支持提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌整合,。進(jìn)一步優(yōu)化資金任務(wù)安排,,集中力量辦大事,提高資金使用效益,,形成政策合力,、協(xié)同推進(jìn)。三是創(chuàng)新投入方式,。完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式,,強(qiáng)化以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用為導(dǎo)向的項(xiàng)目和資金安排機(jī)制,促進(jìn)強(qiáng)化投入力度,、形成投入合力,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,提升完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障和設(shè)施條件,,支持培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展,。相關(guān)資金項(xiàng)目繼續(xù)向脫貧縣傾斜,。
(二)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,,加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度,鞏固南方雙季稻面積,,擴(kuò)玉米,、穩(wěn)大豆,突出抓好農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控。緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害,,強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用,,促進(jìn)耕地地力保護(hù)與提升。保持生豬等畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,,強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控,。發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn),加大牛羊生產(chǎn)支持力度,。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施裝備建設(shè),。完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,,加大對(duì)糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端,、復(fù)式,、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航智能終端,。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),,開(kāi)展整縣推進(jìn)試點(diǎn),促進(jìn)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題,。
(四)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),,加快推動(dòng)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),,整體提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,培育高素質(zhì)農(nóng)民,,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,,扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。深化落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革,,切實(shí)保護(hù)耕地、草原和水生生物資源,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施耕地輪作休耕,。擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施面積,,開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,、畜禽糞肥還田利用,,發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
三,、強(qiáng)化政策落實(shí)與監(jiān)督考核
(一)推進(jìn)統(tǒng)籌整合,。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào))要求,進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用,,落實(shí)和完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式,,切實(shí)提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性,。約束性任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用,。各省(自治區(qū),、直轄市)可結(jié)合任務(wù)清單,,在大專項(xiàng)內(nèi)部因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金。脫貧縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金,,要嚴(yán)格按照《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》執(zhí)行,,并優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,,帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收,。鼓勵(lì)各地按規(guī)定利用現(xiàn)有資金渠道,強(qiáng)化政策銜接配合,,推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中統(tǒng)籌整合,。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,,以及中央一號(hào)文件等有關(guān)要求,,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等,,有關(guān)省份要按規(guī)定對(duì)中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)統(tǒng)籌予以支持,。
(二)細(xì)化實(shí)施方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門要按要求抓緊組織編制省級(jí)實(shí)施方案,,明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象,、補(bǔ)助水平、實(shí)施要求和監(jiān)管措施,。要因地制宜研究確定補(bǔ)助方式,,鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù),、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在編制實(shí)施方案時(shí),,要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部溝通,于6月30日前正式印發(fā)并以省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文形式報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部備案,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施方案和資金安排情況(包括安排脫貧縣的項(xiàng)目和資金情況)按規(guī)定同步上傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng),。
(三)強(qiáng)化政策公開(kāi),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要及時(shí)將中央財(cái)政支農(nóng)政策和省級(jí)實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布,,并督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作,,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀政策,使廣大農(nóng)民群眾,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容,,積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。
(四)嚴(yán)格全過(guò)程管控,。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門要建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,創(chuàng)新工作方式,,及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題,,重大事項(xiàng)要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部報(bào)告,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)自2021年7月起每季度通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)上報(bào)資金執(zhí)行情況,,2022年1月31日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告,,按要求報(bào)送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性,有關(guān)數(shù)據(jù)材料報(bào)送情況納入相關(guān)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,。
(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管,。各省(自治區(qū),、直轄市)財(cái)政部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,切實(shí)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理,,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單,,規(guī)范補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程,,推動(dòng)信息公開(kāi),。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,,全面排查在政策制定,、資金使用管理中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題,,切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金使用效益,、維護(hù)好農(nóng)民利益。
(六)深化績(jī)效管理,。省級(jí)財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》,進(jìn)一步建立健全本區(qū)域項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,,將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系,,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,,全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部將采取績(jī)效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式,,重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金安排規(guī)范性、資金執(zhí)行,、信息報(bào)送以及地方財(cái)政投入,、社會(huì)資本投入等情況,并將組織對(duì)重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行績(jī)效考評(píng),。加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政投入情況考核,并與資金安排相掛鉤,。
附件:1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案
2.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案
3.動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部
2021年4月30日

40kg有機(jī)無(wú)機(jī)15-10-10海報(bào)20210426

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